时间：2024年8月25日 来源：BBC
越南国会将于8月26日召开一次特别会议，审议人事工作。目前，在越南领导层中有若干职位需要调整，其中最引人注目的是国家主席一职。
根据国会秘书长、国会办公厅主任裴文强于8月23日下午公布的第15届国会第8次特别会议议程草案，内容如下：
“根据宪法和法律规定，国会常务委员会决定召集第15届国会第8次特别会议，审议属于国会权限范围内的人事工作。”
根据2014年《国会组织法》的规定，国会的权限包括选举、免职、罢免国家主席、国会主席、副国会主席、总理、国会常务委员会委员、民族委员会主席、国会各委员会主任、国家选举委员会主席、国家审计署总审计长、国会秘书长等职务。
此外，国会还具备根据总理的提议批准、免职、罢免副总理、部长等职务的功能。
目前预计有多个职位将正式由国会免职并重新选举和批准，其中可能包括两位副总理、一位自然资源与环境部长和一位司法部长。此外，预计政府内的若干职位也会有所调整。
然而，公众最关心的是在即将于8月26日召开的第8次特别会议上，Tô Lâm所担任的国家主席职位是否会有任何变化。
在Jonathan London教授的《Routledge当代越南手册》一书中，他写道，在越南的党内系统中，最有权力的机构是来自不同政治背景的高级领导干部所组成的越共中央政治局：
“自从1986年越共总书记黎笋去世以来，中央政治局的权力已被分散。”
中央政治局的委员人数在13到19人之间浮动，此外还有200人的中央委员会（包括20个候补委员），这种集体领导、个人负责的模式是已故总书记阮富仲常常强调的，以避免个人独断专行的情况。
在中央政治局中，有四大领导职位，按权力等级从上到下分别是总书记、国家主席、总理和国会主席，这些职位通常由不同的个人担任。
目前，苏林兼任越共中央总书记和国家主席，成为党和国家的最高领导人。在已故国家主席陈大光去世后，阮富仲也曾兼任两职，但仅限于越共十二大期间。在越共十三大期间，国会选举阮春福为2021-2026年度的国家主席。
专家们认为，自黎笋之后，越南一直避免一体化模式，以防止权力过度集中在一个人手中。因此，苏林兼任两职可能只是一个临时方案，如同阮富仲的情况。
在国会即将于8月26日召开特别会议的背景下，许多人提出了越南是否会有新的国家主席的问题。根据BBC的消息来源，国家主席一职将十四大前得到完善，但不会在此次国会第8次特别会议上进行。根据计划，苏林将于9月底以国家主席身份前往美国纽约参加第79届联合国大会（UNGA），以国家主席身份出席UNGA。因此，在他前往美国之前，国家主席一职可能不会有任何变化。因此，这次特别会议可能主要集中在政府的人事安排上。
国家主席一职可能将在第15届国会第8次例行会议上决定，该会议预计将于10月21日开幕，最晚于11月30日闭幕。
8月12日，路透社援引几位越南和外国官员的话称，苏林将在10月的例行国会会议上卸任国家主席职务。
为什么苏林仍然保留两个职位？
正如上文分析，苏林很可能会很快卸任国家主席职务，只专注于总书记的工作。那么，为什么他仍然保留两个职位？我们看到，在已故总书记阮富仲去世后，苏林成为了继任者，成为党和国家的最高领导人。在成为最高权力者仅两周后，总书记兼国家主席苏林于8月18日至20日对中国进行了国事访问，并受到了总书记兼国家主席习近平的隆重接待。
苏林同时担任国家主席和总书记可能是中央政治局的安排，以便在访问中国时与习近平平级。因为就领导人的资历和标准而言，苏林的履历相对较薄。历任总书记，包括杜梅（1991-1997）、黎可漂（1997-2001）、农德孟（2001-2011）和阮富仲（2011-2024），都完成了完整的五年任期，或担任过中央书记处常务书记。而苏林仅在今年5月才被选入四大领导职位，这意味着他尚未完成一个任期，但他仍被选为继任者，领导越南共产党。苏林还是第一位来自警察系统的总书记。
Wen-Ti Sung（宋文迪）博士是美国大西洋理事会全球中国中心的研究员兼澳大利亚国立大学的客座讲师，他在接受BBC中文采访时表示，国事访问的礼遇可以被视为中国对苏林的信任投票，有助于巩固他的政治地位，这可能是苏林非常希望的。
越南外交部长裴青山评价苏林对中国的国事访问“在各方面都取得了圆满成功，有助于推动构建中越未来共同体”。在前往北京与中国国家主席习近平会面后，苏林预计将在9月前往纽约参加UNGA时会见美国总统Joe Biden。
一些消息来源告诉BBC，Tô Lâm可能在9月正式访问美国，他在成为总书记后迅速访问中国，可能是为访美铺路。美国国防部Daniel K. Inouye亚太安全研究中心的Alexander L Vuving教授在8月17日对BBC表示，在阮富仲时期，越南的外交礼仪中有一条不成文的规则：越南最高领导人应该先访问中国，然后再访问美国。
Vuving教授认为，这样做可以向北京表达河内的尊重，这是越南在处理与大国关系时的一个重要因素。
在过去，美国民主党总统奥巴马曾在白宫椭圆形办公室接待了总书记阮富仲——这个场所通常只接待国家元首。然而，如果苏林仍然担任国家元首，即国家主席，与总书记并行，美国方面在接待他时会更容易。因为，对于美国来说，他们更希望以官方的方式处理：集中于国家之间的关系，而不是与党的关系。对于苏林来说，他的总书记职位是中期选举的结果，而不是完整的选举程序。
2015年，总书记阮富仲在白宫椭圆形办公室受到总统奥巴马的接待，这在历史上是没有先例的
如果Tô Lâm正式访问美国，这将有助于提升他在国内外的地位，类似于已故总书记在2015年所做的事情。
在2015年，当时总理阮晋勇的权力被认为压过了总书记阮富仲。因此，阮富仲通过巧妙安排，接受了访问美国的邀请，并在椭圆形办公室受到接待，这帮助他建立了能够与西方对话的越共最高领导人的形象，同时保持与中国的友好关系。
如果苏林访问美国，这将有助于他向党内同志表明，他可以继续越南长期以来的“竹外交”路线。